湖南法治报讯（通讯员 李辉）“没想到跑一趟综治中心，就把我千里之外的车辆纠纷解决了！”在湖南省永州市冷水滩区综治中心，来自山东的张女士拿着刚签好的调解协议书，语气里满是感慨。此前，她的车辆被与丈夫存在债务纠纷的唐某开至冷水滩，双方陷入僵局。中心接案后，迅速启动联动调解机制，组织交警、法院“五老”调解员、律师和心理咨询师成立专班，通过法、理、情相融合的耐心工作，最终促成双方握手言和。这起高效化解的跨省纠纷，正是冷水滩区扎实推进综治中心规范化建设、提升基层治理效能的一个生动缩影。
近年来，冷水滩区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“五个规范化”（场地设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设）为抓手，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运转”深度转型，着力构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾化解新格局，努力实现群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。自今年4月实体化运行以来，该中心已受理各类矛盾纠纷和诉求3190件，调解成功率达97%，群众安全感和满意度持续提升，牢牢守住“全省平安县区”称号。
机制创新：协同作战聚合力
“以前办事可能要跑好几个部门，现在到综治中心一个地方，基本都能解决，省心又省力。”在冷水滩区综治中心大厅，一位刚办结劳务纠纷的市民坦言。
中心面积达600余平方米，科学划分为“引导受理区、多元化解区、指挥调度区”，窗口清晰、流程通透。区委政法委发挥牵头抓总作用，创新打造“1+6+N”运行模式：以1个中枢统筹，推动法院、检察、公安、司法、信访、纪检监察等6大核心部门常驻，人社、住建、工会、妇联等多个部门及社会力量按“常驻+轮驻+随驻”方式协同入驻。各单位业务骨干合署办公、一体调度，变政法委“一家之事”为多部门“大家的事”，真正实现“多中心合一、一站式服务”。
今年5月，冷水滩区综治中心矛盾纠纷排查化解机制高效运转，成功处置一起房产交付纠纷。梅湾街道专职副书记叶芳芳在接到预警后迅速响应，第一时间赶赴现场实地勘查。她严格遵循“依法调解、情理结合”的工作原则，从法规与情理双线进行专业疏导，最终推动双方现场签订调解协议，充分彰显基层治理机制的效能。
“五老”调解：银发智库解心结
在中心的“政法五老”调解室，退休法官黄老刚刚成功调处一桩复杂的债务纠纷。黄老长期从事民事审判工作，如今作为常驻调解员，已成为化解疑难矛盾的“金牌能手”。“很多矛盾真正要解开的，是心里的疙瘩。”黄老说。
这支由退休政法干部、老律师组成的“银色智库”，凭借丰富的阅历、中立的立场和群众的信赖，成为化解陈年积案、棘手纠纷的“特效药”。他们不仅追求“案结事了”，更注重“人和”，其调解协议的自愿履行率远高于一般水平。
全区设222个调解工作室，优选142名调解员，实行坐班值班与乡镇联系“双轨”运行，确保每个乡镇配备2名固定政法“五老”人员，实现资源下沉、就地化解。
数据赋能：治理末梢灵敏响应
冷水滩区的治理创新，并未止步于区级“旗舰店”。依托“中心+网格+信息化”治理平台，治理能力不断向基层末梢延伸，着力打通服务群众的“最后一公里”。10月底，18个街道综治中心完成规范化建设并投入运行，其中，菱角山街道综治中心依托派出所建设，成为全市乡级综治中心示范标杆。
在区综治中心指挥调度区，巨大的智能屏幕实时显示着辖区所有乡镇（街道）的动态信息、矛盾预警“热力图”及重点区域监控画面。平台纵向贯通区、乡、村三级，横向联通公安、信访、住建等多部门，汇聚了4100余路公共视频和1.5万余路社会资源视频，实现对校园周边、河道防溺水点、重点场所的智能巡查与应急指挥“一呼百应”。
高溪市镇扶桥坝村两户村民因邻里琐事发生口角，矛盾逐渐升级。村网格员排查发现后，通过“矛盾纠纷码上办”小程序迅速上报至镇综治中心。中心接报后，立即指派调解员赶赴现场，联合镇村干部组成调解小组，通过情、理、法相结合的疏导，促使双方互谅互让，成功化解了这起潜在风险。
“以前类似纠纷，从上报到处置至少一两天，矛盾容易发酵。现在从发现到响应，通常不超过两小时。”中心负责人表示。这背后，正是“数字神经网络”将治理体系的感知、分析、决策与执行能力高效贯通至每一个基层“细胞”。
心灵驿站：情绪疏导润无声
走进区综治中心二楼的“心灵驿站”，专业心理咨询师张老师正轻声细语地为一位因家庭矛盾而情绪低落的居民提供疏导。这里配备的12名心理咨询师，全天候为群众提供免费心理服务，已成为化解矛盾、舒缓对立情绪的“减压阀”与“润滑剂”。
在不少纠纷调解中，心理咨询师提前介入，帮助当事人平复情绪、理性表达，往往能从源头上缓和对抗，为后续的法理解析与方案协商创造心理基础，真正实现“事心双解”。
从机制重构到智慧赋能，从“五老”调解到心理疏导，冷水滩区综治中心正通过系统化、集成化、人性化的治理实践，将矛盾化解在基层，让和谐扎根于日常。这里不仅是矛盾纠纷的“终点站”，更日益成为平安建设的“枢纽站”与治理创新的“孵化器”，持续绘就着基层善治的温暖图景。
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来源：湖南法治报
